一、基本情況

　　習近平同志在福建工作17年半，在此期間就對人民群眾身體健康極為重視，積極推進全民健身工作。2001年國慶節剛過，時任福建省長的習近平同志就著手布置進一步加強公共場所安裝全民健身體育器材的工作，提出把全民健身列入省政府每年為民辦實事項目之中，提高人均活動場所面積，提高活動人口數量。根據他的指示，福建從2002年開始，把全民健身列入省政府每年為民辦實事項目之中，開創了全國之先河。

　　22年來，福建省始終牢記總書記囑托，堅持每年都將全民健身場地設施建設列入省委省政府為民辦實事項目，福建省體育局每年將全省體育彩票銷售總額的1%作為全民健身場地設施建設專項補助資金，形成長效機制，因地制宜破解“群眾健身去哪兒”難題，著力把體育場地打造成民生“幸福高地氣不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

　　二、主要特點

　?。ㄒ唬┮哉鲗楸Ｕ?，鼓勵社會參與投入

　　始終把全民健身場地設施建設作為一項民生工作、民心工程來抓，連續22年將此項工作列入省委和省政府為民辦實事項目，切實發揮政府在全民健身工作中的主導作用。省體育局每年將全省體彩銷售總額的1%作為全民健身場地設施建設專項資金，對全民健身場地設施建設進行補助，并聯合財政部門制定專項資金管理辦法予以保障。各地每年也安排財政（包含本級體育彩票公益金）資金建設市級和縣級的全民健身場地設施，在具體的實施過程中，各地在加大財政投入的同時，也積極鼓勵社會力量共同參與項目建設。

　?。ǘ┮匀嗣駶M意為目標，豐富場地設施供給

　　經過多年的建設和發展，福建已基本形成設區市（區）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（行政村）四級公共體育設施體系，不斷豐富老、中、青、幼等各個不同年齡段人群的健身需求。截至2022年底，全省共有體育場地12.99萬個，體育場地面積10765.85萬平方米，人均體育場地面積2.57平方米。

　?。ㄈ┮月搫佣讲闉樽ナ?，確保工程進度質量

為切實做好為民辦實事項目，建立了項目建設省、市、縣三級聯動工作機制，從項目選址、建設跟蹤、驗收交付等環節發揮工作機制作用，采取一系列措施狠抓落實，確保為項目有序推進，切實把好事辦好，實事辦實。

　?。ㄋ模┮苑彰裆鸀楹诵?，拓展運營管理模式

在全民健身場地設施運營管理過程中，福建堅持“屬地管理”原則，以為廣大群眾提供免費或低收費服務作為出發點和落腳點，結合當地實際，探索出自主管理、聯合管理和委托管理、智能管理等多種管理模式，進一步拓展場地設施服務民生的功能，提升社會效益。

　?。ㄎ澹┮詧龅卦O施為載體，做好體育彩票公益金資助項目宣傳

將場地設施與體育彩票公益金宣傳深度融合，要求每個受資助的全民健身場地設施項目都要在醒目位置體現體彩元素，并且所有在該場地舉辦的賽事活動，均要在背景板、秩序冊等添加體彩標識，已達到體育彩票公益金宣傳的目的。

　　三、經驗做法

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO方面

　　22年以來，根據不同人群的不同健身需求，福建省始終堅持因地制宜，以人民為中心，建設人民滿意的全民健身場地設施，同時，每個場地設施均要求在項目位置設立標牌，注明體育彩票公益金贊助，使場地設施建到一地，公益體彩就宣傳到一地。

　　1.實施農民體育健身工程

　　從2006年起，在全省行政村建設農民體育健身工程，截止2012年底共投入體育彩票公益金4.88億元，建成14406個農民體育健身工程點，202個鄉鎮農民體育健身活動中心，基本實現了全省行政村全覆蓋。2013-2019年，開始對農民體育健身工程進行提檔升級，新建一批多功能運動場、籠式足球場、籃球場等設施，并每年安排300萬元專項資金，對損毀老舊的健身路徑進行更新維護，積極助力脫貧攻堅和鄉村振興。

　　2.打造城區“15分鐘健身圈”

　　2013年起，全民健身場地設施建設重心從農村轉向城市社區，利用橋下空間、公園綠地、公共建筑屋頂等城市“金角銀邊”，就近建設社區“運動角”。11年來，共投入體育彩票公益金近25.3億元，在全省新建963個多功能運動場、250個室內健身房、320個籠式足球場、90個門球場、30個籠式籃球場、88個智慧體育公園、9個全民健身中心和90個游泳池，每個縣（市、區）至少建有1條登山步道，特別是福州的“福道”、廈門的環東海域浪漫線等已成為群眾健身的網紅打卡點，截至2022年，全省已建成“萬里福道”（超過一萬公里健身步道），城區“15分鐘健身圈”建設不斷完善。

　　3.完善青少年體育設施

　　為了進一步改善青少年體育活動設施條件，貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，2010年福建省委省政府在全國率先啟動實施了“青少年校外體育活動中心和場所”建設。目前全省共有88個青少年校外體育中心，785個青少年校外體育活動場所，用地面積達60多萬平方米，各級資金總投入達7.63億元。

　　4.建設“老年人健身康樂家園”

　　2015年起，在全省開展“老年人健身康樂家園”創建工作，截至目前，全省授予省級“老年人健身康樂家園”1513個，市級5144個，縣級10814個。此外，全省共有74.8%的縣（市、區）建有老年人活動中心，80.4%的鄉鎮（街道）、68.3%的村（社區）和97.3%的機關、企事業單位建有老年人活動中心（室），為老年人提供更多的健身場地和健身活動。

　?。ǘ╅_放管理運營方面

　　通過創新管理模式，采取自主管理、聯合管理、委托管理、智能管理等模式，在場地設施日常開放運營中融入體彩公益金宣傳，使體彩公益金宣傳常態化。

　　1.自主管理模式

　　主要是由學校、公園、體育中心等企事業單位進行自主管理。其優點在于整個運營管理過程中的人、財、物均由政府保障，每個場地必須有“六個一”（即：一套管理制度、一張開放時間表、一個公告牌、一家管理主體、一名管理人員、一組聯系電話），要求上墻資料需要表明體彩標志，確保做到管好、用好，讓老百姓滿意，能夠最大限度地確保場地設施對外開放的公益性和體育彩票公益金的宣傳效果。

　　2.聯合管理模式

　　主要是由社區、行政村等項目受建單位與學校、青少年校外活動中心、體育社會組織等共同管理。其優點在于借助了聯合單位在師資和組織管理等方面的優勢，在保障群眾健身需要的同時，也能為學校提供必要的體育教學和訓練場所，解決部分學校體育場地設施不足的問題，實現校內外體育教育一體化管理。在宣傳方面，也能向學生、教師、社會組織等不同群體宣傳體彩公益，拓寬了公益金宣傳的受眾面。

　　3.委托管理模式

　　主要是項目受建單位通過購買服務、招投標、簽訂協議等方式，委托國企、專業運營機構、協會、俱樂部等第三方進行管理和運營，并要求中標方在管理中加強體育彩票公益金宣傳。其優點在于解決了政府在運營管理方面承擔人力、物力、財力的問題，減輕了政府負擔，引入的專業團隊不僅能為群眾健身提供一定技術指導和安全保障，還能成為宣傳體彩公益的生力軍。

　　4.智能管理模式

　　近幾年，通過推廣建設一批智能化、無人值守的體育場地設施，并引入智能管理系統，在滿足群眾日益增長的健身需求的同時，也減少了管理人員和經費投入。同時，在智能終端中引入體育彩票公益金宣傳元素，擴大體彩宣傳面和影響力。